Päät­tä­jäl­tä: Osal­li­suu­den edis­tä­mi­sen poluilla

Aila Paa­so.

Kun­ta­lais­ten osal­li­suu­den edis­tä­mi­sek­si on ole­mas­sa laki­sää­tei­siä käy­tän­tö­jä ja kun­tien vapaa­eh­toi­ses­ti toteut­ta­mia akti­voin­nin mene­tel­miä. Olen­nai­nen kysy­mys on, miten kun­nan poliit­ti­ses­sa pää­tök­sen­teos­sa ja pää­tös­ten val­mis­te­lu­vai­heis­sa edis­te­tään avoi­muut­ta, vuo­ro­vai­ku­tus­ta ja kun­ta­lais­ten osallisuutta.

Iin kun­ta on edel­lä­kä­vi­jä mones­sa, myös osal­li­suu­den edis­tä­mi­ses­sä. Pal­kin­to­ja on saa­tu mm. Inno­va­tion in Poli­tics Eko­lo­gia­sar­jas­sa vuon­na 2019 kun­ta­lais­ten osal­li­suu­des­ta kes­tä­vien ja talou­del­lis­ten toi­min­ta­ta­po­jen edis­tä­mi­ses­sä ja hii­li­diok­si­di­pääs­tö­jen leik­kaa­mi­ses­sa. Osal­li­suut­ta edis­täen toteu­tet­tiin myös Iin uusi kun­ta­stra­te­gia 2040, Open Agen­dan osal­lis­ta­van kun­ta­de­mo­kra­tia­hank­keen toteu­tuk­se­na työ­pa­jois­sa ja digi­taa­li­sin keinoin.

Tuo­tok­sia pys­tyi­vät kaik­ki kun­ta­lai­set kom­men­toi­maan säh­köi­ses­ti joka pajan jäl­keen. Kun­ta­lais­ba­ro­met­ria hyö­dyn­net­tiin ja lap­set ja nuo­ret osal­lis­tui­vat kou­luis­sa omien teh­tä­vien­sä kaut­ta. Pro­ses­si oli hyvä, ikään­ty­nei­den kun­ta­lais­ten osal­lis­tu­mi­sen kei­no­ja tuli­si kui­ten­kin edel­leen kehittää.

Kau­an odo­te­tun ja tär­keän stra­te­gi­sen yleis­kaa­van 2040 val­mis­te­lu on käyn­nis­ty­nyt. Tavoit­tee­na on mää­rit­tää maan­käy­tön suu­ret lin­jauk­set ja muo­dos­taa yhtei­nen tah­to­ti­la sii­tä, mil­lai­nen Iin kun­nan halu­taan ole­van vuon­na 2040.

Käyn­nis­tys­vai­hees­sa kaa­va­työ­pro­ses­sia on ohjan­nut kun­nan­hal­li­tuk­sen nimeä­mä ohjaus­ryh­mä. Kaa­va­pro­ses­sia ja sel­vi­tyk­siä on esi­tel­ty kun­nan­hal­li­tuk­ses­sa, mut­ta kun­nan­val­tuus­tos­sa pro­ses­si ei ole ollut esil­lä. Val­tuus­ton on kui­ten­kin ehdot­to­mas­ti saa­ta­va infor­maa­tio­ta ja pääs­tä­vä vai­kut­ta­maan näin mer­kit­tä­vän ja laa­jan stra­te­gian sel­vi­tys­työ­hön jo valmisteluvaiheessa.

Kun­nan­hal­li­tus aset­ti stra­te­gi­sen yleis­kaa­van val­mis­te­luai­neis­ton jul­ki­ses­ti näh­tä­vil­le 12.4.–26.5.2022, ja tänä aika­na kun­ta­lai­sil­la oli mah­dol­li­suus esit­tää mie­li­pi­tei­tä aineis­toon liit­tyen. Val­mis­te­luai­neis­ton esit­te­ly­ti­lai­suus pidet­tiin 26.4.2022, tilai­suu­des­sa käsi­tel­tiin kui­ten­kin pää­asias­sa lii­ken­ne­tar­kas­te­lua ja VT4 yleis­suun­ni­tel­maa Olha­van ja Kui­va­nie­men osalta.

Ase­man­seu­dun maan­käyt­tö­sel­vi­tys­tä ja Tuu­li­voi­ma­sel­vi­tys­tä ei esi­tel­ty ylei­sö­ti­lai­suu­des­sa lain­kaan. Kaa­va­se­los­teen mukaan Ase­man­seu­tua kos­ke­via kehit­tä­mis­ta­voit­tei­ta on työs­tet­ty omas­sa työ­pa­jas­saan, johon ei ole kui­ten­kaan val­tuu­tet­tu­ja eikä alu­een kun­ta­lai­sia kut­sut­tu mukaan.

Stra­te­gi­sen yleis­kaa­van val­mis­te­luai­neis­to on koko­nai­suu­des­saan val­ta­va, ja pelk­kä mate­ri­aa­lien ja sel­vi­tys­ten lisää­mi­nen net­ti­si­vuil­le, mie­li­pi­de­mah­dol­li­suuk­si­neen täyt­tää toki laki­sää­tei­syy­den, mut­ta ei ole riit­tä­vää osal­li­suut­ta koros­ta­van kun­ta­de­mo­kra­tian näkökulmasta.

Ase­man­seu­tua kos­ke­vaan maan­käyt­tö­sel­vi­tyk­seen, kehit­tä­mis­ta­voit­tei­siin ja ohi­tus­tien vaih­toeh­toi­hin liit­tyen tulee­kin ehdot­to­mas­ti jär­jes­tää Ase­man­seu­dun asuk­kail­le oma työ­pa­ja, jos­sa sel­vi­tyk­siä ava­taan ja asuk­kai­den kehit­tä­mi­seh­do­tuk­set ote­taan kaa­van val­mis­te­lus­sa huomioon.

Tuu­li­voi­ma­sel­vi­tys on oma lukun­sa. Ase­man­seu­tuun rajoit­tu­vien ete­läi­sen Iin poh­ja­ve­sia­luei­den ja poh­ja­ve­si­lam­pien lähei­syy­teen on tie­to­ko­ne­ruu­dul­la piir­rus­tel­tu perä­ti 39 tuulivoimalaa.

Täl­lai­sen epä­rea­lis­ti­sen, ”val­miin” sel­vi­tyk­sen näh­tä­vil­le­pa­no, ilman kun­nan­val­tuus­ton kan­nan­ot­toa, kun­ta­lais­ten osal­li­suut­ta ja asian­tun­ti­joi­den maas­to­mit­tauk­sia (maa­tut­ka­lin­jauk­set ja pai­no­kai­rauk­set) saa aikaan vain häm­men­nys­tä. Var­sin­kin kun tie­de­tään että alu­eel­la aika­naan teh­ty­jen geo­fy­si­kaa­lis­ten tut­ki­mus­ten tulok­set eivät tue tuu­li­voi­man raken­ta­mis­ta täl­le haa­voit­tu­val­le, yhte­näi­sel­le pii­lo­har­ju­jen muo­dos­ta­mal­le, 8000 iiläi­sen elin­tär­keäl­le juomavesialueelle.

Kun­ta­liit­to kan­nus­taa kun­tia kar­toit­ta­maan osal­li­suu­den edis­tä­mi­sen tar­pei­ta, sopi­maan osal­li­suut­ta edis­tä­vät kei­not ja kir­jaa­maan ne asia­kir­joi­hin tai osal­li­suus­oh­jel­miin. Näin var­mis­te­taan, että osal­li­suu­den edis­tä­mi­nen ete­nee kun­nan hal­lin­no­na­loil­la ja kon­kre­ti­soi­tuu käy­tän­nös­sä. Täs­sä työs­sä esim. Open Agen­das­sa kehi­tet­ty­jen digi­taa­lis­ten pal­ve­lu­jen ja luo­vien osal­li­suut­ta lisää­vien mene­tel­mien käyt­töön on hyvä mahdollisuus.

Iil­lä on kai­ken kaik­ki­aan hyvät edel­ly­tyk­set osal­li­suu­den edis­tä­mi­seen pal­ve­lu­pro­ses­sien ja myös kaa­voi­tus­pro­ses­sien kehit­tä­mi­ses­sä ja uudistamisessa.

Aila Paa­so, Iin kun­nan­val­tuu­tet­tu, Vih­reät (sit.)