Päät­tä­jäl­tä: Kas­va­tus, ope­tus ja kou­lu­tus mur­rok­ses­sa 2020-luvulla

Aila Paa­so.

Osal­lis­tuin maa­lis­kuus­sa 2023 Ope­tus- ja kult­tuu­ri­mi­nis­te­riön jär­jes­tä­mään semi­naa­riin, jos­sa luo­tiin tilan­ne­ku­vaa Suo­men väes­tö­ke­hi­tyk­sen vai­ku­tuk­sis­ta var­hais­kas­va­tuk­sen, esi- ja perus­o­pe­tuk­sen, lukio­kou­lu­tuk­sen ja amma­til­li­sen kou­lu­tuk­sen jär­jes­tä­mi­seen ja saa­vu­tet­ta­vuu­teen. Täl­lä vuo­si­kym­me­nel­lä tulem­me näke­mään var­si­nai­sen väes­töt­su­na­min, joka menee läpi Suo­men kaik­kien kun­tien pal­ve­lu­ra­ken­tei­den ja kou­lu­tusas­tei­den. Ikä­luo­kat ovat pie­nen­ty­neet ja pie­nen­ty­vät edel­leen 15 % vuosivauhtia.

Suo­mes­sa on täl­lä het­kel­lä 70 kun­taa, jos­sa on vain yksi perus­kou­lu ja 93 alle 100 opis­ke­li­jan lukio­ta. Tilas­to­kes­kuk­sen tut­ki­ja koros­ti puheen­vuo­ros­saan, että tämän vuo­si­kym­me­nen aika­na perus­kou­luun tule­vat lap­set ovat jo syn­ty­neet, täl­tä osin tilan­ne on peruut­ta­ma­ton. Vuo­si­kym­me­nen lop­puun men­nes­sä yksit­täi­sen kun­nan perus­o­pe­tuk­sen oppi­las­mää­rää voi lisä­tä ainoas­taan kun­tien väli­nen muut­to­lii­ke tai maahanmuutto.

Avain­ky­sy­mys on, miten muut­tu­vas­sa toi­min­taym­pä­ris­tös­sä tur­va­taan las­ten ja nuor­ten sivis­tyk­sel­li­set oikeu­det, yhden­ver­tai­nen kou­lu­tuk­sen toteu­tu­mi­nen ja laa­dul­li­sen oppi­mi­sen mah­dol­li­suu­det. Väes­tö­ra­ken­ne, pie­ne­ne­vät ikä­luo­kat, talou­del­lis­ten edel­ly­tys­ten niuk­ke­ne­mi­nen, ope­tus­hen­ki­lös­tön ja tuki­pal­ve­lu­jen saa­ta­vuus vai­kut­ta­vat kaik­ki kou­lu­tus­jär­jes­tel­män toimivuuteen.

Semi­naa­ris­sa esi­tet­tiin pal­jon kysy­myk­siä herät­tä­viä puheen­vuo­ro­ja. Poh­dit­tiin pitäi­si­kö yhden­ver­tai­sen sivis­tyk­sen tur­vaa­mi­sek­si tiu­ken­taa val­ta­kun­nal­lis­ta sää­te­lyä ja muut­taa lain­sää­dän­töä. Tuli­si­ko kun­tien yhdes­sä suun­ni­tel­la perus­o­pe­tuk­sen jär­jes­tä­mis­tä alu­eel­la ja näin tur­va­ta haja-asu­tusa­luei­den yhden­ver­tai­nen perus­o­pe­tus? Onko enää mah­dol­lis­ta toteut­taa yhte­näis­kun­ta­mal­lia, vai pitäi­si­kö sää­tää kun­nil­le eri­lai­sia vel­voit­tei­ta tai kokeil­la vas­tuu­kun­ta­mal­lia? Tar­vi­taan­ko koko kou­lu­tus­jär­jes­tel­mää kos­ke­via muu­tok­sia? Miten toteu­te­taan kou­lu­tus­ta­son ja osaa­mis­ta­son nos­to sekä jat­ku­vaan oppi­mi­seen liit­ty­vät vaa­ti­muk­set? Miten tur­va­taan ope­tus­hen­ki­lös­tön saatavuus?

Vas­tauk­sia tähän dra­maat­ti­seen tilan­tee­seen etsi­tään mm. Kun­ta­lii­ton ver­kos­to­pe­rus­kou­lu­hank­kees­sa. Kou­lu­tuk­sen saa­ta­vuu­den ja saa­vu­tet­ta­vuu­den tur­vaa­mi­sek­si sel­vi­te­tään ja kehi­te­tään perus­o­pe­tuk­sen uuden­lai­sia rat­kai­su­ja, yhteis­työ­vaih­toeh­to­ja ja ver­kos­to­yh­teis­työ­tä. Pilo­toin­tia­lueil­la on mah­dol­lis­ta kyt­keä perus­o­pe­tuk­sen kehit­tä­mis­työ var­hais­kas­va­tuk­seen, esio­pe­tuk­seen ja toi­sen asteen kou­lu­tuk­seen. Pilot­tiin osal­lis­tuu 10 pilot­tia­luet­ta ja 39 kun­taa. Oulun seu­dun kun­nat eivät ole muka­na täs­sä Kun­ta­lii­ton pilotissa.

Väes­tö­ke­hi­tyk­sen mur­ros on vali­tet­ta­vas­ti jo toteu­tu­nut vuo­sien 2010–2021 aika­na Iin kun­nan poh­jois­osas­sa, Olha­vas­sa ja Kui­va­nie­mes­sä. Tilas­to­kes­kuk­sen Paa­vo-pos­ti­nu­me­roa­luei­den tilas­ton mukaan väes­tö­ka­to on ollut 497 asu­kas­ta, joka perus­pal­ve­lu­jen las­ken­nal­li­sil­la val­tio­no­suuk­sil­la (32,14%, 5615 €/asukas) tar­koit­taa noin 900,000 €, lisäk­si kun­nan oma­ra­hoi­tuso­suus 1,89 milj.€, yhteen­sä noin 2,79 milj €. Lap­si­mää­rä on vähen­ty­nyt 202 lap­sel­la, joka tar­koit­taa pel­käs­tään perus­o­pe­tuk­sen koti­kun­ta­kor­vauk­sen perus­osal­la (7 452 €) las­ket­tu­na noin 1,5 mil­joo­naa euroa. Väes­tö­ra­ken­teen muu­tos, lap­si­ka­to ja näis­tä joh­tu­va talou­del­lis­ten edel­ly­tys­ten niuk­ke­ne­mi­nen vai­kut­taa väis­tä­mät­tä pal­ve­lu­jen järjestämiseen.

Iis­sä emme ole halun­neet kes­kit­tää kaik­kia oppi­lai­ta suu­reen yhte­näis­kou­luun, vaan ala­kou­lut toi­mi­vat kylä­kou­lu­mal­lil­la pal­ve­lu­tar­peen mukai­ses­ti. Poh­joi­sel­la alu­eel­la, lap­si­mää­rän olles­sa vähäi­nen ja edel­leen vähe­ne­vä, halu­taan tur­va­ta yhden kylä­kou­lun toi­min­ta Kui­va­nie­mes­sä. Kui­va­nie­men yhte­näis­kou­lus­sa (ylä­kou­lu, Kui­va­nie­men ja Olha­van ala­kou­lu­jen oppi­laat) opis­ke­lee tänä luku­vuon­na yhteen­sä 135 oppi­las­ta, ensi luku­vuon­na 116 oppi­las­ta ja seu­raa­va­na 115 oppilasta.

Ennus­te vuo­si­kym­me­nen lop­puun men­nes­sä on 102 oppi­las­ta. Näis­tä oppi­lais­ta ala­kou­lun 1–6 luo­kis­sa oppi­las­mää­rä vaih­te­lee vuo­sit­tain 77 — 69 oppi­laan välil­lä. Täs­sä oppi­las­mää­räs­sä ovat jo muka­na Olha­van kou­lun lak­kau­tus­pro­ses­sin alla ole­van perus­o­pe­tuk­sen oppi­laat. Olha­van kou­lun lak­kaut­ta­mis­pro­ses­si ja kuu­le­mis­pro­ses­si ete­nee suun­ni­tel­lus­ti ja val­tuus­to tekee pää­tök­sen kevään aikana.

Mei­dän kun­ta­päät­tä­jien tulee kan­taa vas­tuu­ta koko kun­nan perus­o­pe­tuk­sen jär­jes­tä­mi­ses­tä ja kai­kis­ta Iin perus­kou­luis­sa opis­ke­le­vis­ta 1 474 oppi­laas­ta, hei­dän oppi­mi­ses­taan ja tar­vit­se­mas­taan tues­ta. Ete­läi­ses­sä Iis­sä väes­tö­ke­hi­tys on ollut kas­va­va ja asu­kas­mää­rä on vuo­si­na 2010 –2021 lisään­ty­nyt 1 075 asuk­kaal­la (muka­na Jak­ku 448) ja lap­si­mää­rä 274 lap­sel­la. Val­ta­rin ylä­kou­lun ja Hami­nan ala­kou­lun lisäk­si noin 100 oppi­laan ala­kou­lut (Oja­ky­lä, Ala­ran­ta, Poh­jois-Ii, Ase­ma ja Jak­ku) ovat toiminnassa.

Haluam­me uskoa, että kun­nan väki­lu­ku kas­vaa edel­leen kau­pun­gis­ta maal­le suun­tau­tu­van muut­to­liik­keen vuok­si. Raken­nam­me yhdes­sä stra­te­gia­lin­jaus­ten poh­jal­ta kas­vun por­tai­ta ja etsim­me kon­kreet­ti­sia, toteu­tus­kel­poi­sia toi­men­pi­tei­tä kes­tä­vän, vah­van kas­vun aikaan­saa­mi­sek­si. Näh­tä­väk­si jää mil­tä osin tule­vai­suu­den tut­ki­muk­sis­sa tode­tut nuor­ten aikuis­ten unel­mat käy­vät toteen. Toi­vot­ta­vas­ti mah­dol­li­sim­man moni halu­aa muut­taa asu­maan lähel­le kau­pun­kia maa­seu­tu­mai­seen ympä­ris­töön, luon­non­lä­hei­seen Iihin. Stra­te­gi­aam­me lai­na­ten: ”Iiläi­set asu­vat ja teke­vät töi­tä siel­lä mis­sä muut mökkeilevät”.

Aila Paa­so, KT, kun­nan­val­tuu­tet­tu, ope­tus- ja var­hais­kas­va­tus­lau­ta­kun­nan jäsen, Vihreät,sit.